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                索 引 號: 000014349/2020-00075 主題分類: 勞動、人事、監察\勞動就業
                發文機關: 國務院辦公廳 成文日期: 2020年07月28日
                標  題: 國務院辦公廳關於支持多】渠道靈活就業的意見
                發文字號: 國辦發〔2020〕27號 發布日期: 2020年07月31日
                主 題 詞:


                國務院辦公廳關於支持多渠道◣靈活就業的意見

                國辦發〔2020〕27號


                各省、自治區、直轄市人民政№府,國務院各部委、各直屬機構:

                個體經營、非全日制●以及新就業形態等靈活多樣的就業方式,是勞動者就業增收的╳重要途徑,對拓寬就業新渠道、培育發展新動能具有重要作用。為全面強化穩就業舉¤措,落實保居民就業任務,經國務∩院同意,現就支持多渠道靈活就業提出以下意見。

                一、總體要求

                以習近平新時代♂网盟彩票,网盟彩票app下载特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,把支如果不是千年拍賣持靈活就業作為穩就業和保居民★就業的重要舉措,堅持市場引領和政府引導並重、放開搞活和規範有序並舉,順勢而為、補齊短板,因地制宜、因城施策,清理取消對靈活就業的不合理限制,強化政策服務供給,創造更多靈活就業機會◣,激發勞動者創業活力和創新潛能,鼓〓勵自謀職業、自主創業,全力以赴穩定就業大局。

                二、拓寬靈活就業發展渠道

                (一)鼓勵個體經營發展。持續深化商事制度改革,提供便捷高效≡的咨詢、註冊服務。引導勞動者以市場為導向,依法自主選擇經營範圍。鼓勵勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。支持發展各類△特色小店,完善基礎設施,增加商業資源供給※。對下崗失業←人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體從事個體經營的,按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。(財政部、人力資◣源社會保障部、商務部、人民銀行、稅務總局、市場監管總局等按職責分工負【責)

                (二)增加非全日制就業機會。落實財政、金融等針對性扶持政策,推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建築裝修等行業提質擴@容。增強養老、托幼、心理疏導和社會工作等社區服務業的吸〒納就業能力。加強對非全日制勞動者的政策支持,對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生從事非全日制等工作的,按規定給予社會保險補ξ 貼。(民政部、財政部、人力資●源社會保障部、住房城鄉建設部、商務部、人民銀行等按職責分工負責)

                (三)支持發展新就業形態。實施包容審◥慎監管,促進數字經濟、平臺經濟健康發展,加快推動網絡零◆售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展,為勞動者居中品靈器兩件家就業、遠程辦公、兼職就業創↘造條件。合理設定互聯網平臺經濟及其他新業態新模式☆監管規則,鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟》管理費等費用,創造更多靈活就業崗位,吸納更Ψ 多勞動者就業。(國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、人力資●源社會保障部、交通運輸部、商務部、文化和↑旅遊部、國家衛生健康委、市場監管總局等按職責分工負責)

                三、優化自主創業環境

                (四)加強審批管理服務。開通行業準入辦理綠╱色通道,對需要辦理相關行業準入許可的,實行『多部門聯合辦公、一站式審∞批。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動,無須辦理營業ζ 執照。加大“放管服”改革力度,引導勞動者規範有序經營。(市場監管總局和地方各級人民政府按職責分工負⊙責)

                (五)取消部分收費。取消涉及靈活『就業的行政事業性收費,對經批準占道經營的免征城市道路占用費。建立公開投◇訴舉報渠道,依法查處違規收費行為。(財政部、住房城鄉建設部、市場監管總局和地方各級人民政府按職責分工◣負責)

                (六)提供︽低成本場地支持。落實階段性減免國有房產租金政策,鼓勵各類業主減免或緩收房租,幫助個體經營者等靈活就業人員減輕房租負擔。有條件的地方可將社區綜合服務設施閑置空間〓〓、非必要辦公空間改造為免費經營場地,優∩先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就∴業困難人員提供。(國家發展改革委、民政部、住房城鄉建設部和地方各級 求點擊人民政府按職責分█工負責)

                四、加大對靈活就業保障支持

                (七)推動新職業發布和應用。密切跟蹤經濟社會發展、互聯網技術應用和職業活動新變化,廣泛征求社會各方面╲對新職業的意見建議,動態發布社會需要的新職業、更新職業分類√,引導直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形態發展。及時制定新職業標準,推出新職業培訓課程。完善統計不會監測制度,探索建立新→就業形態統計監測指標。(人力孫子資源社會保障部、國家統計局等負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

                (八)開展針對性培訓。將有創業意願的靈活就業人員納卐入創業培訓範圍,組織開展開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面的創業培訓,促進提升創業能力和創業成功率。支持①各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業,更多組織開展養老↙、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發等技能培訓和新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓,推進線上線下結合,靈活安排培訓時間⌒和培訓方式,按規定落實職業培訓補貼和培訓期間生△活費補貼,增強勞動者就業能力。(人力資源社會保障部、教育部、財政部等負△責)

                (九)優化人力資源服務。把靈活就業崗位供求信而后滿臉笑瞇瞇息納入公共就業服務◤範圍,開設靈活就業專區專欄,免費發布供︾求信息,按需組織專場招聘,送崗位進基層進社區,提供職↓業指導等服務。指導企業規範開展用工余缺調劑,幫助有“共享用工”需求的企業精@準、高效匹配人力資源。有條件的城市可選擇交通便利、人員求職¤集中的地點設立勞務市場或零工市場,組織勞務◥對接洽談,加強疫情防控、秩序維護和安全管理。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規範有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化☉服務,按規定給予就業創業服務補助。(人力資源社會保障部、財政部等○負責)

                (十)維護勞動保障權益。研究制定平臺就業勞動保障政策,明確互聯網平臺企業在勞動者權益保護方面哈哈一笑的責任,引導互聯網平臺∴企業、關聯企業與勞動者協商確定勞動報酬、休息休假、職業安全保№障等事項,引導產業(行業、地方)工會與行業協會或行業企業代表協商制定行業勞動定←額標準、工時標準、獎懲辦法〖等行業規範。依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。持續深入推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險,有針對性地做好工傷預防工作。(人力資源社會保障部、應急部、全國總工會等按職責分工負責)

                (十一)加大對困難靈活就業人員●幫扶力度。2020年繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業人員,可按↑規定自願暫緩繳費。對符合條件的靈活就業人員,及☆時按規定納入最低生活保障、臨時救助範圍。(民政部、財政部、人力資源社會保障部、稅卐務總局等按職責分工負責)

                五、切實加強組織實施

                (十二)強♀化組織領導。地方各級人民政府ζ特別是市、縣級♀人民政府要切實履行穩就業主體責任,把支持多渠道靈活就業作〗為就業工作重要內容,結合實際創新工作舉措,加強規範引導,完善監督管理★,促進靈活就業健♀康發展。各級人民政府要統籌用好就業補助資『金和其他穩就業、保就業的資金,保障靈活就業扶持政策落實。各有關部※門要同向發力、分工合作,堅持問題導向,完善政策∮措施,共同破解ぷ工作難題。(各有關部門、單位和地方各級人民政府按職責分工◣負責)

                (十三)加強激勵督導。各地區各有關部門要加強督促檢查和政策實施情況評估【,狠抓政策落實,簡化手續,提高效率,確保靈活就業人員便捷享受各項支持政策和就業創業服務。將支持多渠道靈活就業有關工作納入文明城市創建和測評內」容。對攻打云嶺峰之后靈活就業政策落實好、發展環境優◤、工作成效顯著的城市,優先納入創業型城市創建範圍。(中央文明辦、人力資源社會保障部和地方各級人民政府按職責分工負責)

                (十四)註重輿論引導。充分利用各種宣傳渠道和媒介,大力宣傳支持靈活就〗業的政策措施和典型做法,宣傳自主就ω業創業和靈活就業的典型事跡。建立輿情監測和處置機制,積極主動回應社會關切,營造良好輿︻論氛圍。(各有關部門、單位和地方各級人民政府按職責分工負責)

                國務院辦公廳

                2020年7月28日

                (此件公開☆發布)

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